坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动(稳中求进、提质增效 实现“十五五”良好开局)

　　——着力推进全年经济工作八大重点任务⑤

　　区域协调发展是中国式现代化的内在要求。

　　习近平总书记强调，“只有实现了城乡、区域协调发展，国内大循环的空间才能更广阔、成色才能更足。”

　　中央经济工作会议提出，“坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动。”

　　各地区各部门深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央经济工作会议精神，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，发挥多重国家发展战略叠加优势，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济格局。

　　“硬联通”“软联通”支撑重点城市群深度联动

　　俯瞰神州大地，在长三角，4小时车程内就能解决新能源汽车所有的配套零部件供应；在中部地区，大通道大枢纽加快建设，量子科技、存储芯片、工程机械等产业势头强劲；在东北地区，统筹资源型地区转型发展取得切实成效……

　　中国经济发展新空间背后，是一盘区域协调发展的大棋局。

　　“硬联通”加速推进。

　　一座座跨区域跨流域大通道，支撑起区域联动发展的“骨骼”。目前，京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域已形成1至2小时交通圈，“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架基本贯通，服务全国90%左右的经济和人口总量……横连东西、纵贯南北，“流动的中国”动能澎湃。

　　“软联通”不断拓展。

　　河南、山西、陕西三省签署《黄河流域(豫晋陕段)横向生态保护补偿协议》，迈上协同治理新台阶；第十五届全国运动会公路自行车男子个人赛上，231.8公里的赛道跨越粤港澳三地，见证世界级湾区新发展……放眼全局，各地区加快推进公共服务共建共享，不断破除制约协同发展的行政壁垒和体制机制障碍。

　　2025年12月初，长三角地区首个国家级国土空间规划落地。“这标志着长三角都市圈融合已进入实质性突破阶段。”江苏省社科院区域现代化研究院副院长王树华说。

　　中央经济工作会议提出，“加强重点城市群协调联动，深化跨行政区合作。”

　　目前，我国19个城市群承载全国75%的人口，贡献了85%左右的国内生产总值，我国城市在全球的影响力、竞争力不断提高。京津冀、长三角、粤港澳大湾区城市群已成为引领全国高质量发展的重要动力源。

　　面向“十五五”，河南紧扣“三基地一枢纽”战略定位、完善省际合作机制；山东强化与沿黄中心城市及城市群交流合作；广东推出更多“湾区标准”“湾区认证”，提升大湾区市场一体化水平……以城市群为重要载体，促进多领域联动互通、创新链产业链高效协作，推动区域协调发展迈向更高水平。

　　农业强、农村美、农民富，农业农村现代化步伐不断加快

　　我国有14亿多人口，9亿多人常住在城镇，近5亿人在乡村。

　　农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。中央经济工作会议提出，“毫不放松抓好粮食生产”“持续巩固拓展脱贫攻坚成果”。

　　坚持农业农村优先发展，广袤乡村正在发生深刻嬗变。

　　农业供应链韧性更足。

　　翻开过去一年的丰收答卷，克服粮食生产先后遭遇春季干旱、高温伏旱、秋季连阴雨等灾害影响，我国粮食总产再次实现高位增产，亩均单产提高4.4公斤。

　　饭碗稳稳当当，背后既是良田、良种、良机、良法带来的全要素生产率提升，也是“粮头食尾”“农头工尾”带来的农业质量效益增强，推动粮食安全根基越夯越实。

　　在河南省延津县，从粮油面制品、烘焙膨化食品到冷冻休闲食品，围绕小麦“长”出一个百亿产业集群；在黑龙江省绥化市，玉米生物发酵主要产品达40余种，年加工能力接近200亿斤……产业化发展，让更多粮食主产区告别“价值洼地”。

　　乡村生产生活条件更优。

　　看“颜值”，全国农村卫生厕所普及率达76%左右，生活垃圾得到收运处理的建制村比例稳定保持在90%以上，建制村5G通达率超90%，水电路气信等基础设施持续往村覆盖、往户延伸。

　　看“气质”，村BA、村歌、村晚等“村字号”活动异彩纷呈。2024年，超七成农民群众参与了文化体育活动，乡风文明不断焕发新气象。

　　“十五五”规划建议提出，“分类有序、片区化推进乡村振兴”“创造乡村优质生活空间”。“我国乡村区域差异大，需要因地制宜细化村庄分类。采取片区化推进方式，有利于破解单村发展的瓶颈约束和天然局限，产生多方面的综合效应。”中国社会科学院学部委员、农村发展研究所研究员魏后凯说。

　　共同富裕的基础更加厚实。

　　2025年是全面打赢脱贫攻坚战以后，党中央设立5年过渡期的最后一年。政府、社会、市场协同推进，推动脱贫地区发展基础持续夯实。

　　四川省九龙县魁多镇，在浙江省杭州市西湖区对口帮扶下，茶产业实现提质增效。“东西部协作带来的远不只是销路，更是先进的经营发展理念。”魁多镇党委书记秦秀珍说，依托“园区景区化、景区园区化、园区产业化”互动，镇上加快打造现代民宿与生态茶园观光新路线。

　　过渡期以来，全国脱贫县农村居民人均可支配收入年均实际增长7.8%，比全国农村年均增速高0.9个百分点。

　　农业农村部有关负责人介绍，“十五五”时期将坚持“大稳定、小调整”，坚持精准施策，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，确保长久守牢不发生规模性返贫致贫的底线。

　　兴业、强县、富民，县域“城尾乡头”枢纽作用持续彰显

　　县域，城和乡的结合点，也是经济社会发展的基本单元。

　　中央经济工作会议提出，“统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展。”

　　以工补农，县域发展能级不断跃迁。

　　在贵州省江口县，贵茶产业园内抹茶精制产线高效运转。“2025年1月至11月，公司抹茶产销量已超2150吨，产值超4.6亿元。”贵茶集团有关负责人说。

　　《2025中国县域经济高质量发展研究》显示，全国县域经济规模持续增长。2024年，全年地区生产总值超过1000亿元的千亿县数量增加到62个，地区生产总值超900亿元的准千亿县达到21个。

　　湖南省邵东市，聚焦轻工、新能源、大数据等六大产业链实施强链工程，打火机产业入选国家级中小企业特色产业集群；陕西省留坝县，紧扣打造国内知名旅游目的地目标，串起秦岭最美民宿、秦岭最美小镇、营盘足球小镇……

　　宜工则工，宜农则农，宜商则商，宜游则游，一个个小而美的县城，走出特色发展路径。

　　以城带乡，城乡之间的“路”平坦通畅。

　　伴随新一轮农业转移人口市民化行动实施，各地围绕落户门槛、随迁子女教育、就业培训等多领域，完善各方面政策供给，让进城农民留得下、过得好，不断增强融入城市的归属感。

　　数据显示，2024年末，我国常住人口城镇化率达到67%，城镇化率持续提高；2025年底，90%以上的县域建成紧密型县域医共体……伴随各类资源服务下沉，县乡村功能有机衔接互补，县域综合承载能力不断提升，持续释放活力动力。

　　蓝图已绘就，奋进正当时。坚持系统思维，全面推进城乡、区域协调发展，进一步畅通工农城乡循环，持续增强经济韧性和战略纵深，必将为实现中国式现代化积蓄强大势能。(本报 郁静娴)